Situație explozivă în cazul contractului de proiectare și construire a adăpostului pentru câini de la Breasta. Firma care l-a construit, Team World, acuză Primăria Craiova că a amenințat-o că va fi exclusă de la viitoarele licitații din bani publici și că va avea probleme la contractele aflate în derulare dacă nu semnează o notă de constatare prin care s-au descoperit mai multe sume decontate nelegal de către firmă. Team World susține că i s-a promis, de asemenea, că va primi și alte contracte dacă stă în banca ei și acceptă să plătească. În replică, primăria spune că firma nu are dovezi și că oricine este liber să participe la licitațiile pe care le organizează. Scandalul a ieșit la iveală după ce primăria a dat în judecată firma pentru a-i plăti peste 1,5 milioane de lei pe care i-ar fi decontat nelegal pe baza unor măsurători false. Primăria recepționase fără probleme lucrările de la adăpostul canin, dar un raport al Camerei de Conturi Dolj a determinat-o să întoarcă foaia. Este pentru prima dată când o firmă care a câștigat contracte din bani publici acuză primăria de șantaj.
Controversata licitație pentru proiectarea și construirea adăpostului canin de la Breasta, despre care GdS a scris pe larg, îi explodează în față acum Primăriei Craiova. GdS a atras atenția, la vremea respectivă, asupra ciudățeniilor din cadrul procedurii de atribuire a contractului. Primăria a organizat licitația în octombrie 2012, iar în cursă s-au înscris patru firme sau asocieri de firme: asocierea Novara T Impex SRL – IDP Proiect SA, asocierea Plus Confort SRL – Mythra Consulting, asocierea Recon SA – Proiect Construct SRL și Team World Construct SRL. După cum se observă, primele trei au depus oferte în asociere, fiecare firmă de construcții luându-și pe lângă ea un proiectant. Numai Team World Construct s-a simțit în putere să le facă pe amândouă, proiectarea și construcția, deși fusese înființată cu doar cinci luni înainte de data licitației. Cele trei asocieri au fost descalificate de primărie pe motiv că ofertele lor nu au respectat cerințele din caietul de sarcini, firmele nu au depus contestații, așa că Team World a rămas singură în competiție și a semnat contractul de proiectare și execuție o lună mai târziu, în noiembrie 2012 în valoare de 1,87 milioane de lei fără TVA, cu o sută de mii de lei mai puțin decât suma estimată. A fost una dintre cele mai rapide licitații finalizate cu semnarea contractului din istoria primăriei. Cinci luni mai târziu, în aprilie 2013, firma semna cu primăria un contract pentru lucrări suplimentare în valoare de 455.381 de lei fără TVA. În total, pentru proiectarea și construirea adăpostului canin, Team World Construct a primit de la primărie 2.885.719 lei.
Adăpostul a fost recepționat fără probleme și inaugurat cu surle și trâmbițe. Timpul a trecut, în adăpost au început să fie aduși câinii fără stăpân din oraș, iar lucrurile mergeau pe un făgaș liniștit. Toată lumea era mulțumită. Până în luna mai 2014, când pragul primăriei a fost trecut de inspectorii Camerei de Conturi Dolj, care au constatat că primăria a plătit nejustificat firmei Team World Construct 155.825 de lei pentru lucrări neefectuate. Inspectorii au cerut atunci municipalității să extindă verificările pentru stabilirea întregului prejudiciu și apoi să recupereze banii.
De aici s-a rupt lanțul de iubire între primărie și Team World, firmă care mai primise între timp o lucrare foarte bănoasă, reabilitarea căminului de bătrâni de pe strada Tabaci, în valoare de 2,5 milioane de euro. Pe 24 septembrie 2014, primarul a dat dispoziție să se înființeze o comisie de verificare a celor sesizate de Camera de Conturi, iar într-o săptămână au apărut și concluziile, concretizate într-o notă de constatare. Lucrurile nu erau deloc roz pentru Team World.
Ce a scris comisia în nota de constatare
Angajații primăriei au considerat că firma de construcții nu a folosit, deși a decontat, printre altele, sute de metri cubi de beton, agregate naturale sau armături din plase sudate. Team World a mai fost acuzată că lipsesc 18 stâlpi pentru împrejmuit plasa, o sută de puieți de arbori rășinoși care ar fi trebuit plantați, zeci de metri liniari de burlane și 97 de metri liniari de trotuar din beton. În concluzie, primăria a considerat că firma trebuie să-i dea înapoi 155.825 de lei și penalități de 42.726 de lei, calculate pe 3 noiembrie 2014. Văzând că nu plătește banii, primăria a dat Team World în judecată la Tribunalul Dolj în mai 2015 și i-a cerut să achite de această dată penalități de trei ori mai mari, și anume 1,4 milioane de lei calculate la data de 16 februarie 2015. Practic, în trei luni, primăria a triplat nivelul penalităților și a cerut Team World să-i returneze mai mult de jumătate din costul întregului proiect de la Breasta. De aici încep lucrurile cu adevărat interesante, pentru că, în premieră pentru administrația actuală, firma afirmă negru pe alb, în întâmpinarea depusă la Tribunalul Dolj, că primăria a șantajat-o să semneze nota de constatare ca să nu aibă probleme la viitoarele licitații.
Ce spune Team World
În primul rând, firma se plânge că reprezentanții ei nu au fost prezenți la fața locului în momentul efectuării măsurătorilor pe baza cărora s-a stabilit că lucrările nu au fost realizate în totalitate. „Acestea (măsurătorile – n.r.) au fost realizate rudimentar, cu ruleta, deci rezultatul este aproximativ“. Apoi vine prima acuzație la adresa primăriei. „Persoanele desemnate de societate au fost determinate să semneze nota de constatare pentru că li s-a comunicat verbal că un refuz va conduce la excluderea societății în procedurile de achiziție viitoare“. La constatarea comisiei primăriei că firma a semnat nota fără obiecțiuni și a emis factura de ștornare, cerând o eșalonare a sumei de plată solicitate, Team World lansează a doua acuzație gravă, de asemenea, fără să nominalizeze pe cineva din primărie: „Am acceptat plata în tranșe pentru a conserva bunele raporturi cu autoritatea care, mulțumită de calitate, a înțeles să elibereze scrisoare de recomandare, asigurându-ne că va continua să lucreze cu societatea noastră (…). Reclamanta (primăria – n.r.) nu doar că nu a acceptat propunerea de eșalonare a unui debit la a cărui recunoaștere am fost determinați prin manopere dolosive (promisiunea atribuirii de noi lucrări, dar și prin violență, existând inoculată temerea ca pe viitor să fim descalificați de la orice altă procedură de achiziție sau că derularea contractelor existente va cunoaște o evoluție nefavorabilă), ci a înțeles să factureze și pretinse penalități de întârziere“. Conform dicționarului explicativ al limbii române, cuvântul „dolosiv“ folosit de Team World într-un document oficial pentru a descrie relația cu Primăria Craiova se referă la un contract sau o acțiune juridică făcută prin înșelăciune sau cu rea-credință. Firma contracarează și celelalte acuze ale comisiei constituite prin dispoziție a primarului. De exemplu, Team World susține că materialele considerate ca fiind nefolosite, dar decontate, se regăsesc pe teren încorporate în lucrări suplimentare la solicitarea primăriei. Firma recunoaște, însă, că nu există dispoziții de șantier pentru pentru folosirea lor, dar susține că acest lucru s-a datorat insistențelor primăriei care trebuia să inaugureze adăpostul. „Invocând urgența realizării obiectivului (a cărui realizare și inaugurare aveau să fie intens mediatizate) periclitată de o serie de «formalități» generate de note de comandă, a unei noi dispoziții de șantier, a unui act adițional care să rețină majorarea prețului din contract, autoritatea a propus ca respectivele lucrări să fie realizate din materialele deja reținute prin lista de cantități. Așadar, parte din materialele decontate, care se regăseau în lista de cantități, dar identificate ulterior întocmirii procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor ca nefiind încorporate, au fost folosite în realizarea lucrărilor suplimentare“, mai spune Team World Construction în întâmpinarea depusă la Tribunalul Dolj. Firma argumentează că multe din aceste materiale au fost folosite, de exemplu, la stabilizarea terenului mlăștinos pe unde treceau utilajele, la realizarea de terasamente din cauza bornării și trasării greșite din partea primăriei sau la umplerea unor puțuri, deși, spune firma, municipalitatea trebuia să-i predea terenul liber de orice sarcini. Team World mai spune că semnarea notei de constatare a lucrărilor neefectuate nu înseamnă că recunoaște că sunt materiale lipsă și că, oricum, nota este ulterioară semnării procesului-verbal de recepție a lucrării de către primărie în care nu apărea nici o lipsă a materialelor. Cât despre lipsa stâlpilor, firma susține că, de fapt, ea a montat mai mulți, iar dacă au dispărut, acest lucru s-a întâmplat după ce a predat lucrarea, atunci când paza trebuia asigurată de primărie.
Eroarea umană de la recepție
Primăria a răspuns acuzațiilor tot într-un document depus la instanță. Municipalitatea contraatacă, spunând că firma nu poate invoca, de exemplu, bornarea greșită, deoarece ea a fost cea care a realizat proiectul, deci vina este a ei. Primăria susține în fața instanței că Team World a atașat în fals măsurători pentru lucrări neexecutate la fiecare situație de lucrări. Așa se explică de ce primăria a confirmat și recepționat lucrarea, deci este vorba despre o eroare umană. „Vinovat pentru acest lucru este chiar Team World, deoarece la fiecare situație de lucrări ați atașat în fals măsurători pentru lucrări neexecutate (…) Dirigintele de șantier se face vinovat în mare măsură pentru plata unor lucrări neexecutate, fapt ce a condus la note de relații cerute de Curtea de Conturi, la care s-a răspuns: «Confirmarea acestor lucrări ce nu au fost executate s-a făcut dintr-o eroare umană», se arată într-unul din răspunsurile primăriei. Legat de acuzațiile de șantaj, primăria consideră că firma nu poate aduce dovezi în acest sens și că nu putea să-i pună aceste condiții, deoarece achizițiile publice se fac pe baza legii. „Participarea la orice licitație este liberă“, a explicat și primarul Olguța Vasilescu pentru GdS, care a precizat că dirigintele de șantier este un angajat al primăriei. Ce va fi, rămâne de văzut. Procesul începe astăzi.
Contractele din bani publici ale Team World Construct la Craiova
– amenajare adăpost câini Breasta
– reabilitare linii tramvai (subcontractant)
– reabilitare și modernizare Cămin pentru persoane vârstnice
– execuție lucrări Business Center Sud Craiova (subantreprenor)
– consolidare zid de sprijin cimitirul Sineasca (proiect tehnic + execuție)
