Obținerea autorizației de securitate la incendiu, obligatorie de la 1 octombrie pentru mai multe tipuri de construcții și amenajări, rămâne o piatră de încercare pentru Primăria Craiova, în condițiile în care termenul a tot fost prelungit, tocmai în ideea de a se intra în legalitate conform noii legislații. Criteriile de autorizare ISU par însă greu de îndeplinit de către unele imobile în care îşi desfăşoară activitatea structuri proprii sau subordonate ale primăriei, iar în unele situații (unde se încadrează și Sala Polivalentă), ele devin chiar imposibile, cel puțin pentru moment. Municipalitatea susține că s-a conformat cerințelor privind securitatea la incendiu a unor clădiri, iar pentru altele încă se lucrează la remedierea deficiențelor constatate de pompieri, dar tot ar mai fi multe de pus la punct. La rândul lor, reprezentanții ISU Dolj spun că vor efectua controalele planificate și vor aplica sancțiuni acolo unde legea nu este respectată.
De la 1 octombrie, punerea în funcţiune, fără obţinerea autorizaţiei de securitate la incendiu, a construcţiilor şi amenajărilor noi ori a celor existente la care s-au executat lucrări de modificare/schimbare de destinaţie, atrage după sine amenzi cuprinse între 20.000 și 50.000 de lei din partea Inspectoratului pentru Situații de Urgență (ISU). De la începutul anului, pompierii doljeni au dat 88 de avize și 48 de autorizații de securitate la incendiu, dar sunt încă multe clădiri prevăzute de lege care nu au obținut aceste documente. Printre ele și instituţii de învățământ sau imobile în care îşi desfăşoară activitatea structuri proprii sau subordonate ale Primăriei Craiova. De altfel, într-un Raport referitor la analizarea capacităţii de apărare împotriva incendiilor la nivelul municipiului Craiova, pe semestrul I al anului 2017, întocmit în
urma controalelor și constatărilor ISU Dolj, se menționează toate deficiențele depistate de pompieri la clădirile municipalității. Raportul a fost scos de pe ordinea de zi a ședinței de consiliu local din luna august, pe motiv că ar avea unele „lipsuri“, dar asta nu înseamnă că problemele depistate nu existau ori se rezolvaseră între timp.
Pompierii au controlat din punct de vedere al prevenirii şi stingerii incendiilor şi protecţiei civile toate sediile instituţiilor de învățământ (şcoli, grădiniţe, licee), dar și alte clădiri ale primăriei, recomandând în multe cazuri alocarea de fonduri şi demararea demersurilor legale în vederea solicitării şi obţinerii autorizaţiilor de securitate la incendiu. Vizate erau clădirea primăriei – sediul Palace, sediul Direcţiei de evidenţă a persoanelor, sediul Serviciului Public Management Spitale, cabinete medicale şi creşe, sediul Ansamblului Folcloric „Maria Tănase“, Incubatorul Tehnologic Transfrontalier şi de Afaceri, Şcoala gimnazială „Gheorghe Bibescu“, Grădiniţa cu program normal nr. 7, Grădiniţa cu program prelungit „Eden“, Grădiniţa cu program prelungit „Floarea Soarelui“, Şcoala gimnazială „Lascăr Catargiu“ – Grădiniţa cu program prelungit „Lascăr Catargiu“, Colegiul Naţional „Fraţii Buzeşti“ – Grădiniţa cu program prelungit „Otilia Cazimir“ și Liceul „Matei Basarab“ – cabinete metodice P+3.
„După acel control de la ISU am luat legătura cu instituțiile unde s-au constatat deficiențe și le-am transmis ce trebuie să facă pentru a se pune în regulă. Unele s-au conformat și au remediat deficiențele, altele încă nu. De aceea și astăzi (ieri, n.r.) am avut o ședință pentru a se găsi soluțiile necesare intrării în legalitate. Am ținut mereu legătura și cu pompierii, care ne-au sprijinit în oferirea de soluții pentru rezolvarea problemelor constatate și obținerea autorizației de securitate la incendiu“, a precizat viceprimarul Craiovei, Stelian Bărăgan. „Sunt probleme cu imobilele în care își desfășoară activitatea structuri subordonate primăriei, e adevărat, dar unele s-au mai rezolvat, iar altele ar fi în curs de rezolvare. O să le vedem pe toate când vom merge în control. Știu că unele școli și grădinițe au obținut autorizația de securitate la incendiu“, a spus și col. Constantin Florea, inspectorul șef al ISU Dolj. Reprezentanții ISU au precizat că vor aplica sancțiunile legale în cazul lipsei autorizației de securitate la incendiu și că vor fi exceptați doar cei care au depus documentația înainte de 30 septembrie și încă așteaptă un răspuns. Mai trebuie spus că obligația solicitării și obținerii autorizației de securitate la incendiu revine, potrivit legii, beneficiarilor/investitorilor construcțiilor, iar ISU nu percepe nici un fel de taxă pentru eliberarea acestui document.
Polivalenta nu poate obține autorizația de securitate la incendiu
În raportul ISU se mai preciza că RAADPFL Craiova, în calitate de administrator, nu a obţinut autorizaţia de securitate la incendiu pentru Sala Polivalentă. Și se pare că nici nu va putea obține, pentru că unele deficiențe ar fi imposibil de remediat, conform noilor reglementări. Multe țin de construcția sălii, respectiv de scări, rampe și tribune, care au fost realizate după un proiect întocmit anterior modificării legislației privind securitatea la incendiu. Spre exemplu, în urma verificării scărilor de evacuare a spectatorilor din tribune, pompierii au constatat că acestea „nu respectă prevederile criteriilor de performanţă specifice rampelor şi scărilor“ și anume: treptele ce aparţin aceleiaşi rampe de scară nu au asigurate aceleaşi dimensiuni (lăţime şi înălţime); numărul de trepte al rampelor scărilor depăşeşte numărul maxim prevăzut de normativ (16 trepte); lungimea rampelor scărilor este mult mai mare decât cea precizată în normativ (6 m); lăţimea liberă a unor rampe şi podeste este mai mică decât cea prevăzută de normativ (1,40 m); nu sunt prevăzute balustrade cu „mână curentă“ cu diametrul de 4-5 cm, astfel încât aceasta să fie uşor cuprinsă cu mâna, ca persoanele ce utilizează scările să poată coborî în siguranţă. „Scările exterioare de evacuare şi cele interioare care au gabaritul mai mare de 2,50 metri nu sunt prevăzute cu balustrade intermediare la maximum 2,50 m, care să asigure evacuarea în siguranţă a utilizatorilor pentru maximum cinci fluxuri de evacuare“, mai menționau pompierii în raportul de control.
Conducerea Sălii Polivalente susține că, după legislația în vigoare, nu se poate obține autorizația de securitate la incendiu pentru felul actual al construcției. „Proiectul la Sala Polivalentă s-a făcut după alte normative, recepția a fost în 2014, iar legislația s-a schimbat în 2015. Noi ne-am pus la punct serviciul de securitate la incendiu, din punct de vedere funcțional și al siguranței spectatorilor suntem în regulă, avem avizul de securitate la incendiu, scenariul la foc, nu avem acea autorizație de securitate la incendiu. Știu că suntem pasibili de amendă pentru că nu putem prezenta acest document, dar, în rest, avem tot. Am rezolvat o parte din deficiențe, însă nu avem cum să îndeplinim toate acele criterii, ar trebui o reproiectare a sălii“, a spus directorul Sălii Polivalente, Cristian Mitricof. „Polivalenta este o speță aparte. Nu are autorizația, dar respectă toate condițiile de securitate a spectatorilor. După ce trece perioada de garanție, se pot apuca și cei de acolo de un nou proiect prin care să facă toate modificările necesare pentru a primi autorizația de securitate la incendiu. Ei sunt bine organizați și știu ce au de făcut la fiecare competiție, doar că nu pot obține această autorizație“, a spus inspectorul-șef al ISU Dolj, col. Constantin Florea.
Deficiențe și la Căminul de bătrâni
de securitate la incendiu, obținută înainte de modificarea legislației
Nici Căminul pentru persoane vârstnice Craiova nu a respectat toate normele de securitate la incendiu la ultima verificare a celor de la ISU. Când s-au aflat în control la Căminul de bătrâni din subordinea primăriei, pompierii au constatat că „persoanele cu dizabilităţi (care nu se pot deplasa singure) erau cazate la etajele superioare, 3 şi 4, ele trebuind să fie cazate la etajele inferioare, în vederea asigurării unei mai bune operativităţi pentru evacuare“. Totodată, la cămin nu erau asigurate suficiente mijloace necesare asigurării evacuării în caz de incendiu (tărgi, cărucioare) în pavilionul central, „unde, la etajele 1, 2, 3 şi 4, sunt peste 200 de paturi pentru bătrâni semidependenţi şi dependenţi, care nu se pot evacua singuri“, în timp ce casa scărilor nu avea rampe de acces pentru persoanele care nu se pot evacua singure. Ceea ce ar reprezenta o problemă, dacă ne gândim doar la incendiul care a avut loc weekendul trecut la un azil de bătrâni din București, soldat cu un mort și 19 răniți. Directorul Căminului pentru persoane vârstnice Craiova, Valentin Giurcă, a precizat însă că secțiile nu se pot muta deocamdată așa cum solicită pompierii și că funcționarea căminului are la bază autorizația de securitate la incendiu obținută în 2015, când s-a făcut recepția lucrărilor de reabilitare a imobilului. „Clădirea a fost reabilitată în 2015, printr-un proiect cu fonduri europene, și nu se pot schimba secțiile între ele. Și nici nu se pot construi acele rampe de acces pe casa scărilor, pentru că nu permite clădirea. Există un lift targă și avem autorizație de securitate la incendiu în termen, obținută după reabilitarea clădirii. O să depunem însă o nouă documentație, pentru modificările din legislație“, a spus acesta.
La capitolul deficiențe, pompierii mai stabiliseră că la Opera Română Craiova „nu se asigură evacuarea fumului şi gazelor fierbinţi din sala de spectacole şi spaţiile transformate în depozite de decoruri, în sensul că trapele de evacuare au fost acoperite de noua învelitoare a acoperişului“. În plus, uşile antifoc prevăzute între buzunarele scenei, magazia de decoruri, holul de circulaţie din clădirea nouă și atelierul butaforie nu erau prevăzute cu sisteme de autoînchidere şi nu asigurau etanşeitatea la foc, pentru spaţiile delimitate. „Căile de evacuare nu asigură trecerea în siguranţă a gabaritelor şi numărului de fluxuri al spectatorilor din incinta sălii de spectacol“, mai susțineau pompierii. Compania de Apă „Oltenia“ nu avea nici ea, la ultimul control, autorizaţie de securitate la incendiu pentru clădirea sediului administrativ din strada Brestei, nr. 133, și nici nu a putut face precizarea dacă a obținut-o sau nu între timp. Legat de toate clădirile care nu au autorizație de securitate la incendiu, inspectorul șef al ISU Dolj, Constantin Florea, a menționat că ele vor fi verificate când le va veni rândul, în funcție de planificarea controalelor, și că proprietarii lor riscă să fie amendați conform legii.
Bisericile mari, pe lista clădirilor care trebuie autorizate de ISU
Potrivit HG nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu, și bisericile au nevoie de aviz și autorizație de securitate la incendiu, dacă au aria desfășurată mai mare de 200 mp. Legea spune că lăcașurile de cult și spațiile de cazare aferente, accesibile publicului, care depășesc 200 mp trebuie avizate și autorizate de ISU, excepție făcând casele parohiale, clădirile destinate locuirii personalului monahal, clopotnițele, lumânărarele și capelele.
Alte categorii de construcții și amenajări care se supun avizării și autorizării sunt: clădirile definite ca „înalte“ sau „foarte înalte“, indiferent de aria construită ori de destinație; clădirile în care sunt amplasate încăperi sau grupuri de încăperi, definite ca „săli aglomerate“, indiferent de aria construită, regimul de înălțime ori destinație; clădirile de locuit colective, noi sau existente, cu mai mult de patru niveluri supraterane, la care se realizează sau amenajează mansarde; clădirile pentru sedii ale autorităților publice locale și centrale, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp; clădirile agrozootehnice sau agroindustriale, închise, cu aria construită mai mare sau egală cu 600 mp, cu excepția silozurilor metalice, depozitelor de furaje fibroase, serelor, solarelor, răsadnițelor și ciupercăriilor; clădirile de depozitare a buteliilor transportabile pentru gaze comprimate, lichefiate sau dizolvate sub presiune, cu excepția GPL, de capacitate medie sau mare.
Ce clădiri mai au nevoie de aviz și autorizație de securitate la incendiu
Aviz și autorizație de securitate la incendiu trebuie obținute și pentru clădiri sau spații amenajate în clădiri, având destinația de: comerț, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp (sau dacă spațiul este amenajat în clădiri de locuit colective, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 200 mp); alimentație publică, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 200 mp; birouri, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp; îngrijire a sănătății, cu spitalizare continuă (indiferent de suprafață), sau dispensare și policlinici, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp; învățământ, supraveghere, îngrijire sau cazare/adăpostire a copiilor preșcolari, elevilor, studenților, bătrânilor, persoanelor cu dizabilități sau lipsite de adăpost, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 150 mp; gară, autogară și aerogară, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp, precum și stații de metrou, indiferent de aria desfășurată; cultură, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp; parcaj, cu peste 10 autoturisme; centru de agrement, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp; primire turistică, cu mai mult de opt camere și/sau 16 locuri; producție sau depozitare, cu aria desfășurată mai mare sau egală cu 600 mp.
Clădirile civile subterane sau spațiile publice amenajate la subsolul, demisolul, în podul, ori pe acoperișul tip terasă al clădirilor civile au nevoie de aviz și autorizație de securitate la incendiu, potrivit legii, dacă au aria desfășurată mai mare sau egală 100 mp. De asemenea, mai trebuie aviz și autorizație ISU și pentru construcțiile sau amenajările sportive cu capacitatea mai mare sau egală cu 200 de locuri pe scaune în interior ori mai mare sau egală cu 1.000 de locuri pe scaune, în aer liber.
