Ancheta a demonstrat si ilegalitatile comise de directorul economic al Directiei de Sanatate Publica Dolj
Procurorii anticoruptie cerceteaza mai multe persoane din conducerea Spitalului Orasenesc Filiasi, dupa ce procurori si ofiteri SRI au descoperit contracte de achizitie de lucrari prin care s-au prejudiciat fondurile asigurarilor de sanatate cu aproape noua miliarde de lei. Dosarul celor patru persoane, trei cu functii de conducere in cadrul unitatii sanitare, al patrulea fiind directorul economic al Directiei de Sanatate Publica Dolj, a fost instrumentat in baza articolului 11 alin.1, lit. d din Legea 51/1998 privind siguranta nationala a României.
Ancheta efectuata de procurori asupra „investitiilor“ facute de Spitalul Orasenesc Filiasi a scos la iveala faptul ca directorul general Viorel Cerbulescu, fostul director economic, Mihai Ovidiu Coman, respectiv actualul director economic, Nicusor Ciobanu, precum si contabilul sef Maria Popa, in participatie cu Marin Albu, director economic al Directiei de Sanatate Publica Dolj, au actionat contrar intereselor unitatii sanitare si in favoarea firmelor SC Euromontaj Com SRL, cu sediul in Craiova, strada Nicolae Titulescu nr. 178 si SC Steel Construct SRL, cu sediul in Craiova, strada Caracal nr. 172, cu ocazia derularii unor contracte de achizitie de lucrari, in perioada 1999 – 2002, prin care au prejudiciat fondurile asigurarilor de sanatate cu suma de 8.693.372.837 lei (din care 4.169.354.571 lei erau alocate din fondurile CAS Dolj, si 4.524.018.266 lei penalitati aferente).
Banii DSP Dolj, in buzunarul rudei
Potrivit documentelor, pe 10.05.1999, conducerea Spitalului Orasenesc Filiasi a solicitat, prin adresa comuna 455, 458 si 457, oferte pentru executia lucrarii „invelitoare tabla zincata, cutata, pe sarpanta metalica, corp cladiri A, B, C“ la firmele SC Euromontaj Com SRL, SC Gramoto SRL si SC Termoremont SRL. Lucrarea nu era prevazuta pe lista de investitii a institutiei, dar adresa nr. 455 era insotita de referatul directorului economic Mihai Ovidiu Coman prin care propunea numirea unei comisii pentru adjudecarea licitatiei respective. Procedura de achizitie a lucrarilor a fost organizata. Ilegal, pentru ca nu existau proiecte de executie, autorizatie de construire, caiete de sarcini si nici macar lista cantitatilor de lucrari.
Mai mult, cu toate ca nici una dintre firmele ofertante nu indeplinea conditiile pentru participarea la licitatie si nu a depus taxa de participatie, conducerea unitatii spitalicesti a incredintat executia lucrarilor firmei SC Euromontaj COM, administrata de Albu Gheorghe, ruda de gradul I cu directorul economic al Directiei de Sanatate Publica Dolj, Albu Marin.
In urma adjudecarii ilegale, s-a incheiat contractul de executie nr. 41999 (neinregistrat la entitatea achizitoare), semnat de Nicusor Ciobanu, angajat cu data de 15.06.1999, si de catre contabilul sef Maria Popa. Ulterior, SC Euromontaj a emis factura nr. 0278368 (nedatata) in valoare de 244.454.771 lei. Plata a fost facuta integral de spital, dar inainte de a se incheia procesul-verbal de adjudecare a contractului, prin ordinul numarul 253-17.05.1999, semnat de directorul executiv Mihai Ovidiu Coman si contabilul sef Maria Popa. De asemenea, au mai fost emise si facturile 0278374/23.06.1999, 0278376/16.07.1999, in valoare de 288.321.650 lei (achitate cu ordinele de plata nr. 352/25.06.1999 si 400/19.07.1999 semnate de Ciobanu si Maria Popa). Pentru lucrari nu s-au facut masuratori si procese-verbale de receptie care sa confirme realitatea cantitatii de lucrari. Citeva luni mai tirziu, pe 3.09.1999, Ciobanu si Popa au cerut prin adresa 1199 firmei SC Euromontaj Com executarea lucrarilor, dar adresa a fost inregistrata ulterior acestei date. Acest lucru a fost dovedit prin faptul ca, la numarul respectiv din registrul de corespondenta al unitatii, fusese inregistrat un alt act. Dupa ce a prezentat oferta in valoare de 469.545.704 lei, SC Euromontaj a fost declarata „cistigatoare“. Cu alte cuvinte i s-a incredintat lucrarea direct, fara indeplinirea procedurii legale de achizitie, pentru ca in actul aditional erau trecute alte lucrari.
SC Steel Construct, cistigatoare a licitatiei fictive
Alta lucrare contractata in acelasi mod de catre conducerea spitalului a fost cea de „reparatii instalatii sanitare si termice“. Si de aceasta data, organizarea procedurii de achizitie a lucrarilor s-a facut fara proiectul tehnic de executie, autorizatia de construire si caiet de sarcini. Documentul, inregistrat la numarul 53427.05.1999, a fost semnat de Ciobanu si Marin Albu.
Numai ca la data respectiva, 27.05.1999, Nicusor Ciobanu nu era salariat al Spitalului Orasenesc Filiasi (din documente reiesind ca a fost incadrat la 15.06.1999), iar Albu Marin nu avea competenta pentru a intocmi si semna „caietul de sarcini“.
Acest „caiet“ a fost achizitionat de firmele SC Steel Construct SRL, SC Mireco Construct SRL, SC Emola Servconstruct SRL, toate cu sediul in Craiova, cu chitantele nr. 9133, 9134 si 9135. La numai o zi de la cumpararea acestuia, (07.07.1999) cele trei firme au depus oferte, s-a intocmit procesul-verbal de adjudecare a licitatiei (semnat de Nicusor Ciobanu, Maria Popa, Tudorel Paun, Ion Ninu si Nicolae Gheorghe – comisie pentru care nu exista decizie de numire) de catre SC Steel Construct SRL si s-a incheiat contractul nr. 687 semnat de Ciobanu. Astfel au fost incalcate prevederile art. 6.4.10 din OMF nr. 784/1998, potrivit carora perioada pentru depunerea ofertelor este de minimum 15 zile, incepind cu data punerii in vinzare a documentelor. Trebuie mentionat faptul ca, o data ce nici una dintre cele trei firme care a depus ofertele nu a prezentat documentele prin care sa ateste faptul ca a indeplinit criteriile de calificare (obligatiile de plata a impozitelor si taxelor fata de buget), acestea ar fi trebuit respinse. SC Steel Construct a fost declarata firma cistigatoare, oferta fiind inregistrata la data de 26.06.1999, data la care firma nu achizitionase caietul de sarcini, acesta fiind cumparat la 6.07.1999. Contractul incheiat cu SC Steel Construct avea nr. 687/7.07.1999, o valoare de un miliard de lei, si o durata de executare a lucrarii de 12 luni calendaristice.
Lucrari de doua miliarde, buget de unu
In 1999, Spitalul Orasenesc Filiasi a contractat lucrari de reparatii si constructii in valoare de 2.178.545.000 lei, depasind bugetul prevazut la art. 9 din Legea 36/1999, privind bugetul de stat pentru anul 1999. Desi decontarea lucrarilor urma sa se faca „pe baza de proces-verbal de compensare de comun acord cu Directia de Sanatate Publica Dolj“, spitalul a decontat direct, in mod ilegal, constructiile din fondurile alocate de CAS Dolj, prin cinci facturi (dintre care una nedatata) in suma de 719.184.763 lei cu ordine de plata semnate de Ciobanu si Popa cu aprobarea directorului general dr. Viorel Cerbulescu, ordonator tertiar de credite. Pentru ca s-au incalcat deliberat prevederile legislatiei privind achizitiile publice cu atribuirea lucrarilor de reparatii la instalatiile termice si sanitare, spitalul a fost prejudiciat cu suma de 1.260.311.928 lei.
Alte fonduri CAS deturnate
Un an mai tirziu, prin adresele nr. 121, 122, 124/8.02.2000, spitalul a solicitat oferte de la SC Euromontaj Com SRL, SC Gramolto SRL si SC Termoremont SRL pentru reparatii la Sectia de radiologie cu sursa de finantare din fondurile alocate de CAS Dolj. Si de aceasta data, organizarea procedurii de achizitie s-a facut fara proiectul tehnic de executie, caiet de sarcini si liste de cantitati lucrari stabilite prin antemasuratoare. Ca si in celelalte cazuri, in locul caietului de sarcini s-a folosit un document semnat si intocmit de Ciobanu si Popa, iar adresele prin care s-au cerut ofertele celor trei firme nu aveau mentionat termenul limita pentru depunerea acestora si nici data de deschidere a ofertelor in vederea adjudecarii.
Comisia de licitatie, compusa din Nicusor Ciobanu, Maria Popa, Tudorel Paun si Aurelia Preduleasa, a declarat ilegal drept cistigatoare a licitatiei firma SC Euromontaj Com SRL, fara ca vreuna dintre firme sa depuna documente.
In plus, dupa „adjudecare“, contractul 1/2000 n-a fost inregistrat la entitatea achizitoare, nu era datat si nu s-a constituit garantie de buna executie. Spitalul a decontat nejustificat facturile emise de SC Euromontaj Com SRL. Conducerea spitalului a prejudiciat institutia cu 1.580.495.145 lei.
Proces-verbal intocmit de „fantome“
In 2001, unele cladiri ale spitalului a trebuit reparate si consolidate, valoarea lucrarilor ridicindu-se la 1.556.576.364 lei, fara ca acestea sa fie incluse in listele de investitii aprobate de Directia de Sanatate Publica Dolj. Au fost depasite sumele prevazute in bugetul propriu de venituri si cheltuieli pentru reparatii (buget de 945.742.000 lei, in timp ce reparatiile costau 2.031.668.000 lei).
Conducerea spitalului, respectiv dr. Viorel Cerbulescu, economistul Nicusor Ciobanu si contabilul sef Maria Popa, a procedat la solicitarea de oferte pentru executia lucrarilor fara a intocmi documentatia necesara pentru elaborarea si prezentarea ofertelor. Desi la 15 iunie 2001 nu exista caiet de sarcini si proiect pentru executia lucrarilor, acestea fiind intocmite ulterior (9.08.2001), SC Euromontaj Com SRL, cistigatoarea licitatiei, emisese facturi in valoare de 158.898.122 lei.
Potrivit procurorilor, cererile de oferta ale SC Termoremont SRL, SC Euromontaj Com SRL, SC Glexis SRL, SC Gramolto SRL si SC Unic Star SRL au fost adaugate ulterior in registrul de corespondenta de catre Aurelia Preduleasa, in fapt la numarul respectiv fiind inregistrate corect oferte de materiale de la alti furnizori. Procesul-verbal de adjudecare, semnat de Nicusor Ciobanu, Elena Georgescu, Aurelia Preduleasa si Tudorel Paun nu are numar de inregistrare la entitatea achizitoare, iar data initiala a intocmirii procesului-verbal (15.06.2001) a fost modificata cu data 24.06.2001 (semnatarii nici macar nu erau la serviciu o data ce era zi nelucratoare). Mai mult, din procesul-verbal nu rezulta firmele care au depus ofertele, care au participat la deschiderea ofertelor, valoarea ofertata de fiecare si nici semnaturile ofertantilor participanti.
Anchetatorii au mai scos la iveala si faptul ca unitatea spitaliceasca nu a avut un reprezentant de specialitate care sa urmareasca si sa confirme realitatea lucrarilor executate, iar decontarea lor s-a facut pe baza facturilor emise de antreprenor, la care au fost anexate devize ce au fost vizate de Ciobanu, fara a fi intocmite procesele-verbale de receptie preliminara si finala. In acest mod, conducerea spitalului a prejudiciat unitatea cu suma de 2.094.783.554 lei.
Toate aceste cazuri sint cercetate de procurorii anticoruptie, avind in vedere ca incalcarea prevederilor legale de catre conducerea Spitalului Orasenesc Filiasi, cu ocazia derularii de reparatii la constructiile unitatii intre anii 1999 – 2002, au produs prejudicii de 8.693.372.873 lei (din care 4.169.354.571 lei din fondurile alocate de CAS Dolj, si 4.524.018.266 lei penalitati aferente). Acest fapt a dus la confruntarea institutiei cu o criza financiara acuta si la deteriorarea serviciilor medicale oferite populatiei din zona.
